Бюджет Санкт-Петербурга прекратит возврат акцизов на средние дистилляты
Благодаря этому объем выпадающих доходов бюджета в 2020 году будет сокращен на 4,7 млрд руб.
Бюджет Санкт-Петербурга прекратит возврат акцизов на средние дистилляты, говорится в сообщении администрации города. С 1 августа 2020 года акцизы на средние дистилляты распределяются между региональными бюджетами по дифференцированным нормативам. С учетом нового механизма распределения, начиная с августа 2020 года, из бюджета города не будут производиться возвраты. Объем выпадающих доходов бюджета в 2020 году будет сокращен на 4,7 млрд руб.
Отмечается, что начиная с 2016 года, бюджет Санкт-Петербурга несет потери от возвратов акцизов на средние дистилляты. Поскольку производство средних дистиллятов в Санкт-Петербурге отсутствует, бюджет города не получает доходы в виде акцизов по данному виду подакцизных товаров. При этом в Санкт-Петербурге зарегистрированы 40 организаций – поставщиков бункерного топлива, осуществляющих операции по приобретению и реализации средних дистиллятов, которые предъявляют значительные суммы акцизов к возмещению из бюджета города. Объем выпадающих доходов в 2019 году составил 3 млрд руб. Потери бюджета Санкт-Петербурга от возвратов акцизов на средние дистилляты за весь период (с 2016 года по 31.07.2020) составили 12,7 млрд руб.
Превышение суммы возвратов по акцизам на средние дистилляты над доходами от указанных акцизов также наблюдается в 26 российских регионах. Наиболее существенные потери несут бюджеты Калининградской, Мурманской и Ростовской областей, Краснодарского и Приморского краев, Республики Саха (Якутия).
Более того, Федеральным законом от 30.07.2019 № 255-ФЗ было расширено понятие средних дистиллятов. Начиная с 01.04.2020 к указанному виду подакцизных товаров отнесены все темные нефтепродукты, включая мазут. В случае использования нефтепродуктов в качестве топлива для производства тепла и электроэнергии, а также в качестве бункерного топлива при определении суммы акциза, предъявляемой к возмещению, предусмотрено использование повышающего коэффициента, равного 2.
Согласно расчетам Минфина России, к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2020-2022 годы, объем акцизов на средние дистилляты, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в 2020 году, увеличивается в 1,97 раз, а в 2021 году ещё в 1,36 раз. Таким образом, ожидается увеличение и выпадающих доходов региональных бюджетов по возвратам акцизов на средние дистилляты. При этом источники компенсации выпадающих доходов бюджетов регионов не предусмотрены.
Санкт-Петербург неоднократно обращался в министерство финансов Российской Федерации по данному вопросу. Результатом взаимодействия правительств Санкт-Петербурга и Минфина России на первом этапе стало изменение межбюджетных нормативов зачисления акцизов на средние дистилляты: с 2018 года уплата и возвраты производятся между бюджетами 50% на 50%, ранее 100% - в региональный бюджет.
Следующий совместно выработанный (и реализованный в июле 2020 года) шаг – централизация доходов на федеральном уровне с последующим распределением между региональными бюджетами по дифференцированным нормативам. Это позволит устранить существующий дисбаланс в распределении доходов и осуществлении возвратов акцизов на средние дистилляты между бюджетами субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.2020 № 263-ФЗ).
Решение данного вопроса крайне важно, поскольку в противном случае (в условиях до принятия указанного Федерального закона) в 2020 году сумма возвратов из бюджета Санкт-Петербурга могла бы увеличиться до 8 млрд руб. или в 2,7 раза по сравнению с 2019 годом. Фактический объем возвратов за январь-июль текущего года составил 3,2 млрд руб.
Начиная с августа 2020 года возвраты из бюджета города не предоставляются. Кроме того, в соответствии с нормативом распределения, установленным для Санкт-Петербурга, в августе-декабре 2020 года бюджет города может получить доход по данным акцизам.