Россия считает, что международным регулятором судоходства может являться только IMO - Виктор Олерский (фото)
Заместитель министра транспорта - руководитель Росморречфлота Виктор Олерский выступил на Министерской конференции по государственному портовому контролю в Ванкувере (Канада). В выступлении еще раз подтверждена позиция России о том, что международным регулятором судоходства может являться только Международная Морская Организация (International Maritime Organization, IMO), и никакие региональные подходы к установлению международных правил неприемлемы. Об этом сообщает пресс-служба Минтранса.
По мнению Виктора Олерского, региональное регулирование таких вопросов, как уменьшение выбросов парниковых газов с судов не приведет к ожидаемому результату, а лишь перераспределит грузопотоки в пользу менее экологичных видов транспорта, например автомобильного.
В своем выступлении Виктор Олерский отметил, что государственный портовый контроль является действенным инструментом в обеспечении выполнения международно признанных норм и правил судами, заходящими в порты государств, или оперирующими в прибрежных водах. При этом механизмы государственного портового контроля наиболее эффективны, если страны координируют свои действия на региональной основе. В силу своего географического положения Россия участвует в трех региональных соглашениях о государственном портовом контроле: Парижский, Токийский и Черноморский меморандумы. С начала этого столетия Россия успешно обеспечивает работу региональных информационных систем для стран Токийского и Черноморского меморандумов, а также оказывает техническую поддержку информационной системы Меморандума западной центральной Африки (Абуджийский Меморандум).
Заместитель министра транспорта РФ официально пригласил участников и наблюдателей Токийского Меморандума и лично Генерального секретаря ИМО на очередную сессию комитета Токийского Меморандума, которая пройдет во Владивостоке в сентябре 2017 года.
Виктор Олерский поддержал усилия обоих организаций (Парижский и Токийский меморандумы) по модификации методики подсчета бело-серо-черных списков государств флагов по результатам проведенных инспекций судов, но при этом призвал к простому, понятному и прагматичному подходу в обновленной методике.
Государственный портовый контроль обеспечивает исполнение судами и судовладельцами правил, принятых в рамках ИМО. Эта работы будет успешной только если проверяемые правила понятны и исполнимы. Тем не менее, в последнее время ИМО иногда принимает правила, которые невозможно исполнить к дате их вступления в силу. В этих случаях ИМО просто рекомендует государствам порта не проверять вступившие в силу правила и требования, делая инспекторов государственного портового контроля заложниками некачественного регулирования и называя такой подход прагматичным. В качестве примеров замминистра привел откладывание таким методом вступление в силу требований по проверке массы груженых контейнеров и Манильских поправок к Конвенции о дипломировании моряков. Виктор Олерский призвал ИМО более взвешено и ответственно относится к разрабатываемым правилам и лучше определять возможность их выполнения к установленному сроку.
По мнению Виктора Олерского, недавно вступивший в силу Полярный кодекс является хорошим инструментом и нет особой необходимости его пересмотра в ближайшее время. Особенно это касается идей некоторых экологических организаций по ограничению использования тяжелых сортов нефти и нефтепродуктов в судоходстве. Подобные ограничения, если с ними согласиться, могут просто обречь на вымирание коренное население Арктических регионов. Предложение по регулированию выбросов сажи с судов также не обосновано. Так, один исландский вулкан выбросил пепла в разы больше, чем вся промышленность выбрасывает сажи за несколько лет, а доля судоходства в выбросах в воздух сажи вообще ничтожна.
Электронные документы, электронная навигация, и наконец, без-экипажные суда становятся реальностью. И органы государственного портового контроля должны быть готовы к этим инновациям. «Когда мы с вами соберемся на следующую подобную конференцию через очередные 13 лет, электронные документы и автоматические суда будут будут обычной рутиной. Оба Меморандума уже сейчас должны задуматься о своей работе в таких условиях», - подчеркнул замминистра.
В заключении Виктор Олерский напомнил, что основную роль в судоходстве и его безопасности играют моряки - люди посвятившие свою жизнь морю. Необходимо так организовать работу государственного портового контроля, чтобы появление не борту судна инспектора не приносило дополнительных проблем экипажу, а помогало исправить имеющиеся недостатки и обеспечить приемлемый уровень безопасности морякам и судам.
Третья конференция министров, ответственных за безопасность мореплавания, стран Парижского и Токийского меморандумов о взаимопонимании о контроле судов государством порта. В Конференции принимает участие, кроме представителей стран этих Меморандумов, наблюдатели из международных организаций и ассоциаций, связанных с мореплаванием. Международную морскую организацию представляет ее Генеральный секретарь Китак Лим. Две предыдущие подобные Конференции прошли также в Ванкувере в 1998 и 2004 годах.