Комитет Госдумы поддержал законопроект о расширении режима свободного порта на Совгавань
Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендовал к рассмотрению в первом чтении законопроект о распространении режима Свободного порта Владивосток (СПВ) на территорию Советско-Гаванского района Хабаровского края, сообщает пресс-служба Минвостокразвития.
Проект федерального закона №409638-7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток» и главу 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовлен Минвостокразвития России во исполнение поручения президента России по итогам Восточного экономического форума, состоявшегося 2–3 сентября 2016 года (№Пр-1827 от 27 сентября 2016 года, пункт 4). Внесен правительством Российской Федерации.
«Мы поддерживаем концепцию рассматриваемого законопроекта. Его положения направлены на реализацию рекомендаций, содержащихся в Постановлении Государственной Думы по итогам информации Министра РФ по развитию Дальнего Востока Александра Сергеевича Галушки. В указанном Постановлении Государственная Дума рекомендовала Правительству с учетом анализа эффективности налоговых льгот, установленных для резидентов свободного порта Владивосток, рассмотреть вопрос о возможности расширения перечня территорий, относящихся к свободному порту Владивосток», – отметил председатель комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов.
Он пояснил, что режим Свободного порта для поддержки инвестиционных проектов распространяется на необходимые территории. Например, в 2017 году режим свободного порта Владивосток был распространен на Углегорский муниципальный район Сахалинской области. Сейчас режим СПВ распространен на 21 муниципалитет 5 дальневосточных регионов.
«В связи с распространением режима свободного порта Владивосток на Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края на его территории планируется реализовать 15 инвестиционных проектов. По предварительной информации общий объем частных инвестиций составит 54,5 млрд рублей. При этом предполагается создание порядка 1815 новых рабочих мест», – отметил Николай Харитонов.
Проектом федерального закона предлагается уточнить порядок нормативного правового регулирования организации местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток и дополнить главу 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» новой статьей, устанавливающей, что особенности осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток устанавливаются Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».
Необходимость вносимых изменений обусловлена тем, что Федеральным законом «О свободном порте Владивосток» предусмотрено иное разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав городских поселений в области градостроительной деятельности, чем это установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Такое разграничение объясняется целями создания благоприятной среды для привлечения инвестиций в объекты капитального строительства на территории свободного порта Владивосток и обеспечения стабильности осуществления публичными институтами полномочий.
Однако Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержит специальных указаний на то, что особенности осуществления местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом «О свободном порте Владивосток», без чего, по мнению правительства Российской Федерации, не может быть обеспечена системность и взаимосвязанность общих и специальных законодательных норм, регулирующих осуществление местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток.
«Проектом федерального закона предлагается устранить возникшую правовую коллизию, закрепив положение, что органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность согласно закону о Свободном порте Владивосток», - прокомментировал статс-секретарь – заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока Павел Волков.