Счетная палата РФ признала деятельность ФГУП “Росморпорт” и ФГУ “АМП СПб” в порту Санкт-Петербург убыточной
Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «Росморпорт» (филиал в г. Санкт-Петербург) и ФГУ «Администрация морского порта Санкт-Петербург» (далее – ФГУ «АМП СПб»), осуществляющих функции по оказанию государственных услуг в морских портах и взимающих портовые сборы в порту г. Санкт-Петербург. Как сообщается в пресс-релизе Счетной палаты РФ, проверка проведена в соответствии с планом работы на 2007 год. В материалах, представленных на Коллегию, отмечается, что в 2005-2006 годах деятельность ФГУ «АМП СПб» (до 2002 г. – ГУ «Морская администрация порта Санкт-Петербург) и филиала ФГУП «Росморпорт» была убыточна.
Так, если до 2006 г. наблюдался рост основных показателей деятельности порта Санкт-Петербург, то в 2006 г. произошел их существенный спад. В частности, объем грузооборота снизился на 5,7%, судооборота - на 11,2%, а количество судозаходов пассажирских лайнеров уменьшилось на 21%. Финансовые результаты работы филиала ФГУП «Росморпорт» также имели тенденцию к ухудшению. Если в 2005 г. была получена прибыль в размере около 367 тыс. рублей, то в 2006 г. убыток составил почти 7 тыс. рублей. Отмечается, что основная причина убыточности филиала – снижение доходов по сравнению с 2005 г. (на 7,7%) при одновременном росте расходов (на 10,6 %). На снижение доходов филиала, в частности, повлияло уменьшение величины поступлений от портовых сборов, включая лоцманский (на 38,7%), что связано с уменьшением количества оказываемых филиалом услуг по проводке судов лоцманами в порту Санкт-Петербург и полного прекращения в порту Приморск.
Кроме того, проверка показала, что состояние основных фондов ФГУ «АМП СПб» и имеющихся на балансе филиала ФГУП «Росморпорт» причалов характеризуется высокой степенью износа – более 70% и от 57,6 до 100%, соответственно. Причем износ продолжает увеличиваться.
В ходе контрольного мероприятий были установлены значительные нарушения действующего законодательства, допущенные при заключении ГУ «МАП СПб», ФГУ «АМП СПб» и ФГУП «Росморпорт» договоров аренды федерального имущества. Так, федеральное имущество сдавалось в аренду без согласования с собственником (Минимущество, Росимущество), конкурсы по выбору арендатора не проводились, а заключенные договоры аренды не проходили необходимую государственную регистрацию. Оценка рыночной стоимости передаваемого в аренду федерального имущества в большинстве случаев не производилась, в результате чего арендная плата существенно занижалась. Как следует из материалов проверки, ФГУП «Росморпорт» не осуществляло на должном уровне контроль за выполнением арендаторами условий договоров, правильностью расчета арендной платы, полнотой и своевременностью перечисления платежей в бюджет со стороны ФГУ «МАП СПб».
На Коллегии также отмечалось, что до настоящего времени не определен порядок финансирования деятельности администраций морских портов, не сформирована в полном объеме законодательная база, регулирующая деятельность морских портов, не принят Федеральный закон «О морских портах».
Коллегия приняла решение направить представления в Минтранс России, Росморречфлот, Росимущество, ФНС и ФГУП «Росморпорт», обращение – в Генпрокуратуру. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, а также в ФСБ России.