• Home
  • News
  • Законопроект о безвозмездной передаче существующих пунктов пропуска направлен в...
  • 16 февраля 2021 08:17

    Законопроект о безвозмездной передаче существующих пунктов пропуска направлен в правительство РФ


    Законопроект о безвозмездной передаче пунктов пропуска через госграницу РФ отправлен на рассмотрение в правительство РФ, следует из инфомации, опубликованной на Федеральном портале для размещения проектов нормативно-правовых актов.

    В настоящее время финансирование пунктов пропуска осуществляется в рамках реализации федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012–2021 годы)». Указанной программой предусмотрено строительство, реконструкция и оснащение менее половины пунктов пропуска.

    Федеральным законом от 5 декабря 2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предельные объемы бюджетных ассигнований на предстоящий трехлетний период, предусмотренные Минтрансу России, снижены более чем на 60% по сравнению с ранее утвержденными.

    При сохранении такого объема финансирования перечень мероприятий федеральной целевой программы будет вынужденно сокращен.

    Таким образом, предельные объемы финансирования на предлагаемом уровне не позволяют Минтрансу России даже в минимально допустимом объеме поддерживать и содержать уже принятые на баланс пункты пропуска, и не позволяют обеспечивать нормативно установленные работы по ремонту и дооснащению.

    В настоящее время ФГКУ «Росгранстрой» заключено 250 договоров ссуды. Из них по 27 договорам все затраты несет собственник имущества, по 29 договорам расходы по содержанию имущества в полном объеме несет ФГКУ «Росгранстрой», а  194 договора заключены на условиях разделения затрат.

    При этом большинство пунктов пропуска нуждаются в дополнительном обустройстве и техническом оснащении в связи с увеличением грузо- и пассажиропотока и необходимостью приведения в соответствие современным требованиям.

    В условиях несоответствия инфраструктуры пунктов пропуска современным требованиям и ограниченности бюджетных средств, выделяемых на их обустройство, важным является привлечение частных средств на указанные цели.

    Для стимулирования частных инвестиций в объекты пунктов пропуска предлагается установить налоговые льготы по налогу на прибыль для владельцев имущества, соответствующего общим требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу, утвержденным постановлением правительств Российской Федерации от 25 декабря 2007 года № 930 и предоставленного государственным контрольным органам для осуществления государственного контроля в соответствии с требованиями главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    В настоящее время Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы, связанные с предоставлением имущества (работ, услуг) безвозмездно органам государственной власти или органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям в случаях, если эта обязанность налогоплательщика установлена законодательством Российской Федерации.

    Вместе с тем в Законе Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» такая обязанность прямо не предусмотрена.

    Статья 12 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» устанавливает, что проектирование, строительство (реконструкция) и оборудование помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, осуществляются за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при условии передачи на безвозмездной основе помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска). Кроме того, при передаче собственником объектов пункта пропуска в безвозмездное пользование он продолжает нести издержки в виде налога на имущество.

    Кроме того, нормы указанной статьи распространяются только на вновь создаваемые объекты пункта пропуска. Передача на безвозмездной основе существующих объектов пункта пропуска Законом не предусмотрена.

    В настоящее время в большинстве пунктов пропуска мероприятия по строительству (реконструкции) осуществляются за счет средств инвесторов, заинтересованных в развитии инфраструктуры и грузопотока, государственные контрольные органы размещаются в помещениях, содержание которых также осуществляется за счет средств инвестора.

    К примеру, ПАО «Новороссийский морской торговый порт» переданы в безвозмездное пользование государственным контрольным органам помещения площадью 2223,5 кв. м. Ежегодно на указанное имущество начисляется налог около 700 тыс. руб., который выплачивается собственником имущества. При этом в случае использования собственником переданного имущества в иных целях, например, сдача в аренду, доход мог бы составлять до 21 млн руб.

    ООО «Феникс» переданы в безвозмездное пользование государственным контрольным органам помещения площадью 3116,3 кв. м. Ежегодно за указанное имущество собственник имущества оплачивает налог около 15,3 млн руб. При этом в случае сдачи в аренду указанного имущества доход собственника мог бы составлять до 42 млн руб. в год.

    В этой связи предлагается в статье 12 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» установить обязанность передавать существующие здания, помещения и сооружения, находящиеся в частной собственности, а также вновь построенные (реконструируемые) за счет внебюджетных средств здания, помещения и сооружения, необходимые для осуществления государственного контроля в пунктах пропуска в безвозмездное пользование федеральным органам исполнительной власти или находящимся в их ведении организациям.

    Наличие на территории объектов транспортной инфраструктуры пунктов пропуска прямо влияет на увеличение грузо- и пассажиропотока, и соответственно, на увеличение прибыли, рост внешнеторгового оборота, международного туризма. Реконструкция пункта пропуска позволяет увеличить пропускную способность и сократить финансовые и временные потери при пересечении государственной границы Российской Федерации.

    Учитывая изложенное, Минтрансом России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации», направленный на установление обязанности по осуществлению безвозмездной передачи в пользование федеральным органам исполнительный власти или находящимся в их ведении организациям имущества как функционирующих, так и вновь создаваемых объектов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, созданных за счет средств внебюджетных источников.

    С текстом законопроекта можно ознакомиться по ссылке >>>>


2021 October 26

18:06 FarSounder and NAVTOR announce a new partnership
17:49 Russian State Duma approves a bill on wrecks removal in the first reading
17:36 FuelEU can do more for the decarbonisation of shipping – World Shipping Council
17:08 First global hydrographic innovation and technology laboratory established in Singapore
16:31 BIO-UV Group adds 3D scanning to turnkey BIO-SEA BWTS retrofit services
16:24 Wärtsilä commits to carbon neutrality by 2030
16:05 CSL Americas takes delivery of second converted self-unloading ship
15:27 Damen Maaskant Shipyards Stellendam delivers 38-metre Beam Trawler to Rederij Long Ships
15:17 Vard Electro dual-battery pack to reduce emissions for Siem Offshore subsea vessel
15:01 Baltic Shipyard marks successful loading of shield tank duo onto the 22220 nuclear icebreaker Yakutia
14:13 BW Energy signs an agreement for the acquisition of semi-submersible drilling rig for the Kudu development
13:19 Wallem Group appoints John-Kaare Aune as new Chief Executive Officer
12:13 DP World: RWG terminal to be the first carbon neutral container terminal in the world
11:32 ClassNK grants Innovation Endorsement for Products & Solutions to Weathernews’s CIM
11:02 AIDA Cruises’ new cruise ship completes its first voyage on the river Ems
10:51 Sea Machines names Trevor Vieweg as new chief technology officer
10:14 TECO 2030 receives NOK 50 million in government support for fuel cell development
10:07 MABUX: Bunker prices may demonstrate irregular changes on Oct 26
09:54 Baltic Dry Index as of Oct 25
09:51 San Pedro Bay ports announce new measure to clear cargo
09:09 Oil prices continue to climb

2021 October 25

19:59 Severnaya Verf readies the 170701 series factory freezer trawler Kapitan Sokolov for shore power connection
18:13 CMA CGM applies Winter Surcharge in the Russian ports of St Petersburg, Bronka and Ust-Luga
17:44 Estonia’s Elenger takes delivery of first Damen LGC 6000 LNG bunkering vessel
17:34 Carnival Cruise Line christens Mardi Gras in first naming ceremony in the U.S. since industry restart
16:57 Sembcorp Marine clarifies report on the Johan Castberg Project
16:47 Two ways to experience the Fort Lauderdale Int'l Boat Show
15:23 Trafigura Group closes USD2.4 billion-equivalent syndicated revolving credit facility and term loan facilities
14:22 Sea Port of Saint Petersburg’s employees support package during COVID-19 pandemic
14:02 Svanehøj launches a new control system makes P&C offloading faster and easier
13:20 PIL launches new direct China to Gulf Service – Gulf China Service
12:15 Port of Hamburg honoured as ‘Best Seaport – Europe’
11:35 LR granted AiP to Samsung Heavy Industries for liquefied hydrogen carrier
11:12 Rosmorport updates Port of Ust-Luga data in the Register of Russia’s seaports
10:17 MABUX: Bunker prices may demonstrate upward changes on Oct 25
09:38 Russian Gov’t gives green light to imposing some port services tariffs in foreign currency
09:21 Baltic Dry Index as of Oct 22
09:17 Oil prices rise as crude stocks decline

2021 October 24

15:18 Carnival Cruise Line christens Mardi Gras
14:31 TenneT's Hollandse Kust (noord) jacket ready to set sail
13:48 Jonathan Lord MP visits Petrofac to discuss hydrogen technology in woking
13:24 CDWE signs ECA for the provision of pin piles with EEW for Hailong project
12:51 Prosafe SE: Prosafe awarded 2022 contract by TotalEnergies
12:31 FMD names Robert Starr Chief Financial Officer
11:08 Holland America Line's Rotterdam is on maiden voyage from Amsterdam to Florida for inaugural Caribbean season

2021 October 23

14:32 Viking begins sailing from Port Everglades for 2021-2022 winter season
13:12 Maritime NZ launches latest No Excuses on-water boating safety campaign
12:41 Governor Ron DeSantis: Florida’s seaports are open and ready to meet holiday demands
11:34 Ecochlor appoints Andrew Marshall as CEO
10:49 USCG interdicts 3 lanchas illegally fishing US waters

2021 October 22

18:01 RS provides the designers with a tool for automated check of hull structures
17:40 IADC supports 5th International Congress “Hydraulic Engineering Structures and Dredging” as its Partner
17:15 EXMAR and LATTICE announce joint development of CO2 carrier
16:27 Cargo traffic within Azov-Don Basin of Russia’s IWWs fell by 12% in 10M’21
16:04 COSCO SHIPPING Ports and Silk Road Fund agree to establish cooperative strategic relationship
15:12 Port of Salalah partners with Maersk to launch a new end-to-end logistics service to Yemen through the Al-Mazyunah free zone
14:58 Marine Recruiting Agency trained 38% more people in 9M'2021
14:22 North Sea Port makes up for pandemic losses step by step in the first nine months of 2021
13:22 Bollinger Shipyards delivers 46th fast response cutter ahead of schedule despite direct hit from hurricane Ida
12:32 Port of Los Angeles reduces net air pollution during pandemic year