Сергей Харьков: «Акционирование ФГУП «Нацрыбресурс» позволит более эффективно решать государственные задачи»
Реконструкция рыбных портов в России и возвращение их специализации производится по заказу подведомственного Росрыболовству ФГУП «Нацрыбресурс». В управлении предприятия находятся причальные стенки морских портов, являющиеся федеральной собственностью. Владельцы связанной с ними портовой инфраструктуры арендуют причалы у Нацрыбресурса.
Врио генерального директора ФГУП «Нацрыбресурс» Сергей Харьков рассказал ИАА «ПортНьюс» о текущей работе предприятия и предстоящем его акционировании.
- Росрыболовством разработана стратегия развития морских терминалов для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота с учетом береговой логистической инфраструктуры до 2030 года. Сергей Владимирович, расскажите, пожалуйста, о крупнейших проектах по модернизации рыбных портов.
- Действительно, данная стратегия была утверждена правительством Российской Федерации в апреле 2017 года, и мы активно занимаемся ее реализацией. Думаю, сегодня можно говорить об определенных успехах.
Начнем с Дальневосточного бассейна. Здесь поставлена задача к 2030 году вдвое увеличить мощность рыбных портов.
Еще в 2017 году нашим предприятием был проведен открытый аукцион на реконструкцию причального фронта в бухте Моховая Петропавловска-Камчатского, где создается большой морской терминал для комплексного обслуживания рыбопромысловых судов. В ноябре этого года первый этап проекта был успешно реализован на базе причалов, находящихся в управлении ФГУП «Нацрыбресурс»: вложено 700 млн руб. и выполнена реконструкция более 340 погонных метров причальной стенки.
Результаты первого этапа были приняты руководителем Росрыболовства Ильей Шестаковым. В ходе его визита на Камчатку в ноябре этого года был заложен памятный знак в одну из швартовых тумб реконструированного причала.
До конца 2018 года мы проведем аукцион на выполнение работ по второму этапу реконструкции: необходимо отремонтировать ещё 190 погонных метров причальной стенки на общую сумму 403 млн руб.
Проектная глубина у причалов в Моховой 10 метров. Это позволит осуществлять швартовку судов, осадкой до 9,5 метров и водоизмещением до 20 тыс. тонн. А это практически весь базирующийся на Камчатке флот.
Проект реализуется нами при участии ООО «Свободный порт Камчатка». В начале 2020 года порт будет введён в эксплуатацию.
Мы рассчитываем, что этот морской транспортный узел, работа которого будет вестись круглогодично, не только увеличит российские мощности для перевалки и хранения рыбных грузов, но также станет важным элементом нового логистического маршрута по Северному морскому пути. Для понимания - доставка рыбы покупателям в Северо-Западной части России – с Камчатки до Мурманска – потребует всего 17 дней. По оценкам Росрыболовства, по Северному морскому пути ежегодно может доставляться около 100 тыс. тонн минтая, сельди и лососевых видов рыб. Это достаточно большой объём, который пойдёт на внутренний рынок страны.
Восточным терминалом в проекте перевозок рыбной продукции по Севморпути будет Петропавловск-Камчатский, а вот на западе принимающим портом может стать либо Мурманск, либо Архангельский порт «Экономия».
Наши предложения по организации северного маршрута доставки дальневосточной рыбы поддержаны Атомфлотом, который готов предоставить для этого проекта лихтеровоз «Севморпуть». Судно планируется модернизировать к навигации 2019 года, и оно сможет перевозить до 450 рефконтейнеров за рейс.
Со своей стороны, в октябре 2017 года для обеспечения поставки рыбопродукции по всей территории Российской Федерации мы запустили новый логистический проект «Нацрыблогистик», в том числе для работы на трассах Севморпути. В 2019 году Нацрыблогистик планирует значительно увеличить свой рефконтейнерный парк. Для этих целей заключено соответствующее Соглашение с компанией Fesco. Мы рассчитываем, что первый рейс состоится уже летом 2019 года.
- Вы упомянули Мурманский морской рыбный порт. Как Нацрыбресурс видит его будущую работу? Когда будут заключены новые договоры аренды причалов порта?
- Действительно, в этом году значительный отраслевой резонанс вызвал процесс заключения новых договоров аренды на 8 причалов Мурманского морского рыбного порта.
Еще в июле Росрыболовство согласовало передачу в аренду на 49 лет гидротехнических сооружений, расположенных на территории Южного района рыбного порта Мурманск (это причалы №№ 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 и причал открылка) по результатам проведения конкурентных процедур. Практика передачи причалов без проведения конкурсов существует, но только при наличии у предприятия-претендента подтвержденного Росморречфлотом факта неразрывной связи между недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве собственности и гидротехническими сооружениями, закрепленными на праве хозяйственного ведения за Нацрыбресурсом. Получить такое подтверждение от Росморречфлота АО «Мурманский морской торговый порт» не смогло. В конце сентября нас проинформировал об этом Росморречфлот. Только после получения данной информации ФГУП «Нацрыбресурс» опубликовал извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды причалов в Мурманске.
Мурманский морской рыбный порт, считающий наши действия незаконными, не смог предоставить исчерпывающие документы для получения причалов вне конкурса, и не подал заявку на участие в конкурсной процедуре в дальнейшем.
Стоит отметить, что другой оператор порта - ПАО «Севрыбсбыт» - смог надлежащим образом получить заключение Росморречфлота о неразрывной связи между причалом № 45, причалом открылка и имуществом, принадлежащим на праве собственности ПАО «Севрыбсбыт». Данные причалы исключены из аукционной документации.
Аукцион проведен в соответствии с законодательством. До конца года с новыми арендаторами будут заключены договоры аренды.
Часть причалов остается пока в хозяйственном ведении Нацрыбресурса. В настоящее время мы прорабатываем вопрос о реконструкции причалов в Рыбном порту Мурманска общей стоимостью до 1,5 млрд руб. В том числе, здесь можно будет принимать рефконтейнеры, которые мы планируем перевозить из Петропавловска-Камчатского по Севморпути.
- Самым интересным проектом в сфере развития рыбных портов, пожалуй, является Калининградский морской рыбный порт. Расскажите, пожалуйста, о планах Нацрыбресурса по модернизации инфраструктуры порта и о первом выходе вашего предприятия на рынок стивидорных услуг.
- Проект в Калининграде – это и определенный вызов для нас и наша гордость.
В стратегии развития Калининградского рыбного порта Росрыболовство предусмотрело 2,7 млрд руб. на реконструкцию инфраструктуры. Но мы планируем и дополнительные инвестиции в этот проект. Порт только в апреле 2018 года вошел в состав ФГУП «Нацрыбресурс». Проект его реконструкции был разработан ещё в 2011 году и сейчас мы занимаемся его корректировкой, с учётом стоящих перед предприятием задач.
Но уже сейчас можно сказать, что потребуется реконструкция около 3 км причального фронта, реконструкция холодильника, объемом единовременного хранения около 6 тыс. тонн, организация перегрузочных площадок под контейнеры и генеральные грузы, а также обновление кранового хозяйства.
Нацрыбресурс выступает оператором порта. Мы внимательно изучаем пожелания грузовладельцев и стараемся отвечать их требованиям к качеству стивидорных услуг.
Кроме того, в Калининградской области в порту Пионерский уже отремонтировано более 300 погонных метров производственных причалов, а в настоящее время проводится реконструкция судоремонтного причала. Стоит отметить, что порт Пионерский активно используется рыбаками. Количество судозаходов рыболовных судов в порт превышает 3000 в год.
- Нацрыбресурс и компания «Глонасс Технология» разработали комплекс дистанционного мониторинга безопасности систем управления в морских рыбных портах. Этот комплекс будет внедрен в Калининграде?
- В 2018 году в Калининграде мы организовали свою службу транспортной безопасности. Планируем, что Калининградский рыбный порт станет первым пилотным проектом Нацрыбресурса в плане внедрения комплекса дистанционного мониторинга безопасности систем управления. В него войдет пропускная система и система распознавания лиц. Будет проводиться непрерывный мониторинг передвижения персонала по предприятию с помощью активных радиометок, трекеров или мобильных устройств. Предусмотрена и компьютерная диспечеризация грузов. Перечисленные работы мы начнем проводить в 2019 году.
Думаю, что этот проект повысит эффективность работы всего порта. От чётко выстроенной логистики грузопотока, до контроля персонала, осуществляющего работы на портовой территории.
Кроме того, этот проект будет напрямую связан с обеспечением антитеррористической безопасности территории всего разгрузочно-погрузочного комплекса. В дальнейшем мы сможем предложить свой опыт в этом направлении и другим аналогичным портам.
- Какие еще рыбные порты можно отметить, говоря о стратегии развития морских терминалов?
- Мне кажется достаточно перспективным проект по развитию рыбного порта в Махачкале. В 2017 году был запущен проект его реконструкции, и, думаю, в 2019 году он будет завершен. Частным инвестором будет вложено 1,5 млрд руб. в реконструкцию 330 м причальной стенки, в развитие 2,7 гектаров территории, обновление портового оборудования. Это единственный российский рыбный порт на Каспии, поэтому мы возлагаем на него большие надежды.
В Санкт-Петербурге в 2021 году заканчивается срок аренды четырех причалов рыбного порта. Нами инициировано заключение новых договоров аренды, предусматривающих полную реконструкцию причального фронта и развитие примыкающей инфраструктуры. В Петербурге мы нацелены на модернизацию рыбоперерабатывающих мощностей и рост числа приходящих рефконтейнеров с рыбной продукцией. Инвестиции составят порядка 1 млрд руб.
Помимо развития и реконструкции рыбных портов, хочу отметить два важных для нас проекта. Это развитие товарной аквакультуры в Причерноморье и в Саратовской области. Для этого мы приступили к созданию Азово-Черноморского филиала ФГУП «Нацрыбресурс» с центральным офисом в Краснодаре. А в Саратове рассматриваем присоединение к ФГУП «Нацрыбресурс» Тепловского рыбопитомника, который, к сожалению, стоит в плане приватизации на 2017-2019 годы. Это старейшее предприятие отрасли, где, разводят товарную рыбу, включая такие растительноядные виды, как сазан и форель.
- В 2019 году ожидается акционирование ФГУП «Нацрыбресурс». Расскажите, пожалуйста, как идет эта непростая работа.
- Проект федерального закона о преобразовании ФГУП «Нацрыбресурс» находится в стадии межведомственного согласования. Напомню, что Минсельхоз представил проект закона о слиянии ФГУП «Национальные рыбные ресурсы», ФГБУ «Главрыбвод» и ФГБУ «ЦСМС». Предполагается, что 100% акций АО «Нацрыбресурс» будут принадлежать государству.
12 ноября 2018 года заместителем министра сельского хозяйства – руководителем Росрыболовства, Ильёй Шестаковым, было проведено согласительное совещание с представителями Минэкономразвития и Минфином. Многие вопросы и возражения были сняты. В ближайшее время законопроект будет внесен на рассмотрение в правительство Российской Федерации.
Сейчас нами готовится предварительная структура будущего акционерного общества, проводится большая работа по определению имущественного комплекса, который войдет в его состав после нашего слияния с ЦСМС и Главрыбводом. Я уверен, что это станет новым позитивным витком в развитии Нацрыбресурса, ведь объединение наших хозяйственных обществ благодаря синергетическому эффекту обеспечит многократное умножение возможностей всех организаций, входящих в структуру нового общества.
Так, например, мы получим функцию единого оператора основных отраслеобразующих проектов. Это позволит обеспечить в них участие не только государства с целью гарантирования продовольственной безопасности населения Российской Федерации, но и поможет привлечь в проекты значительные внебюджетные средства.
Речь идет о возможности широкого использования ресурсов производственных фондов, инвестиционных средств, трудовых ресурсов, в том числе о создании условий для привлечения квалифицированного управленческого, научного и производственного персонала.
Значительная централизация капитала будет достигнута за счет того, что в зависимости от экономической конъюнктуры средства смогут беспрепятственно «перетекать» из одной сферы деятельности в другую.
Мы объединим производства, технический опыт и научно-исследовательские разработки трех предприятий, получим возможность осуществлять согласованную финансовую, инвестиционную и кредитную политику. При этом ожидается сокращение управленческого аппарата и филиальной структуры, что приведет к значительной экономии средств.
После реорганизации Нацрыбресурс будет более эффективно решать государственные задачи по организации промысла в отдаленных районах мирового океана, в том числе в прибрежных водах Антарктики и Южной Америки, будет строить рыбопромысловые суда, создаст современный механизм взаимодействия внутри отрасли от Дальнего Востока до Калининграда. Мы также продолжим работу по созданию единой системы безопасности на основе современных информационных технологий.
Беседовала Надежда Малышева.